2018年1月3日，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，新旧动能转换综合试验区落户山东。2018年，省委副书记、省长龚正提出，山东新旧动能转换的目标是，一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，到2022年基本形成新动能主导经济发展的新格局。

　　新旧动能转换是个系统工程，欲速则不达，山东省肩负为全国各省市新旧动能转换做出示范的重任，各市都希望对标先进城市，早日与之缩小差距甚至变道超车，济南也不例外。

　　7月12日，第18期国家高新区“创新双月谈”在我市举行。本次双月谈的主题是“创新驱动新旧动能转换，实现高质量发展”，来自全国各地国家级高新区代表、专家学者齐聚济南，把脉新旧动能转换。

　　对外开放通道 “米”字型高铁雏形显现

　　作为山东省会和新旧动能转换的先行区，济南正全面深化改革，全面培育激发新动能。通过推行机构改革，大力实施流程再造和机制重构，全面下放市级权限，进一步打通理顺事权体系;高水平编制《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，制定重点工作推进落实分工方案和监测实施方案，让专业人干专业事;全面简政放权，努力营造让企业领跑城市、让市场活跃城市、让政府温暖城市、让人民稳定城市的浓厚氛围。

　　今年一季度全国改革热度指数评估中，济南位居19个副省级及以上城市第三名。今天的济南，创业创新热情空前高涨，平均每个工作日登记市场主体超过1000户，增速升至山东省第一，正成为投资兴业的“一方热土”。

　　牢牢把握习近平总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求，济南以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动。一方面，以大开放促进大发展。坚持对内对外一起开放，主动融入共建“一带一路”，制定实施打造对外开放新高地40条，依托济南高新区，积极申建自贸区，综合实力、城市建设、动能转换、营商环境全面跃上新台阶，国际影响力和知名度显著提升。另一方面，以大交流推动大合作。把“双招双引”作为推动对外开放的“牛鼻子”，诚意“请进来”座谈，去年承办举办各类国际性会议、重大峰会及论坛活动达到23场次，城市国际化程度越来越高。积极“走出去”招商，今年5月，在北京、上海举办“选择济南共赢未来”推介活动，签约79个项目，总投资额2522亿元。

　　今天的济南，对外开放新通道进一步打开，“米”字型高速铁路雏形已现，“中欧货运班列”“中欧班列”实现常态化运行，5项构建开放经济新体制试点试验被十三部委首批向全国复制推广。

　　新旧动能转换 要10年后再看结果

　　“山东省、济南市新旧动能转换的结果要10年后再看，未来10年是难得的历史机遇。”科技部调研室原主任、中国经济研究院院长胥和平认为，新一轮技术浪潮正在促使各行各业发生裂变，在不可遏制的技术演进、产业变革之际，各级政府担子很重。一方面，仅仅激发社会的创新活力已经不够，要承担构建创新系统的职责。另一方面，仅仅招商引资已经不够，要承担产业谋划布局的职责。这要求我们的政府部门能够建立促进创新的基础制度。“我们的很多政策是短期的，甚至一阵风式的，这不利于创新之城的打造。”

　　“我留意到，一年多来，济南围绕新旧动能转换做了很多工作，开放和改革的力度都很大，尤其济南还在围绕创新驱动建设基础设施平台。”北京交通大学教授冯华认为，发展新经济需要创新，基础设施平台非常关键。他建议，济南应该打造四个链条，即：全过程创业孵化链条、科技成果转化链条、科技金融链条和人才服务链条。围绕这四个链条，冯华建议，济南可以实施创新创业生态优化工程、科技伯乐奖励工程、科技服务人才支持计划，给创业企业提供全过程服务，包括资金服务;打通科技成果与实体经济的转化通道;除了扶持和奖励科学家、发明家，还应该大力支持技术转移、基金检测、知识产权、科技金融等科技服务类人才，这些人才可以帮助成果向产业化转换，并助推企业做大做强，把小苗培育成大树。

　　实现高质量发展 大企业要主动分享资源

　　“我们看到，在推动新旧动能转换、追求高质量发展方面，政府部门很主动、很着急，企业方面也不能等和靠。”北京市长城企业战略研究所常务副总经理陈文丰认为，新旧动能转换需要聚焦新研发，推进前沿科技转换;聚焦新场景，追求人类的新生活;聚焦区域个性，打造创新创业生态;聚焦“四新”经济，助推爆发式增长;聚焦产业跨界融合;聚焦大企业。

　　陈文丰认为，大企业在这一轮创新中将发挥重要作用，政府要推动大企业的平台化转型，能够使传统企业涌现新动能。大企业掌握的资源很多，可以通过众包的方式分享资源，把需求释放出来，让中小企业可以共享这些资源。同时，鼓励大企业内部创业。根据统计，双创的成功率不足5%，但大企业内部创业成功率能达到50%，这一轮对旧动能的改造需要大企业发挥更大的作用。

　　不久前，在我市举办两岸新旧动能转换高峰论坛期间，台湾物联网产业技术协会秘书长张笠也曾提出，山东很多面临提升和改造的企业是体量庞大的传统企业，台湾企业虽然技术领先，但体量小、“吃不下”，鲁企必须把需求整合、细分成一个个小包，让多个台湾企业联手提供解决方案，如此才能造就全新的生态。

　　据了解，在高新区，浪潮、重汽等大企业已经在通过众包的形式与上下游的中小企业形成合作，而不少中小企业也在急切期盼政府主管部门、龙头企业能够将更多的数据信息开放共享。(本报记者 韩霄鹏)