回应群众关切问“河”哪得清如许

　　小清河被济南人亲切地称为“母亲河”。从古代海盐运输到近代济南工业原料的运输渠道，小清河见证了济南的历史。近几十年来，随着我市城区人口迅速增长，工业企业产能增加，大量生活污水、工业废水直接进入小清河，小清河水质逐渐恶化，水体乌黑、鱼虾绝迹、蚊蠓滋生、臭气熏天，两岸居民苦不堪言。

　　小清河日益严重的污染问题引起了市委、市政府高度重视，自上世纪九十年代以来先后组织多次治理，投入资金100多亿元。然而，由于小清河是横穿济南市区的唯一一条排水河道，独自承接市区400多万人口生产生活废水和雨水的排放，纳污负荷巨大，污水处理能力不足，加之雨污混排及部分区域污水收集系统不完善，沿岸部分污水偷排入河，以及生态补水不足等原因，小清河水质至今没有完全达到预期效果，成为我市生态环保工作的一个老大难问题，对两岸居民的生活造成了很大影响。

　　2017年，中央环境保护督察组对小清河污染治理工作进行督导检查时提出“污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行”等反馈意见。为进一步推动小清河污染问题有效解决，回应人民群众的呼声和期盼，切实履行人大监督职责，市人大常委会决定对小清河污染治理进行专题询问。

　　询问直击“痛点”出实招下狠力还小清河清白

　　8 月 30 日上午，备受关注的小清河污染治理专题询问在龙奥大厦举行。5位市人大常委会委员围绕小清河污染治理工作中的重点、难点问题进行了认真深入的提问和追问。市财政局、市国土资源局、市规划局、市建委、市城管(执法)局、市环保局、市城乡交通运输委、市城乡水务局、市农业局、市林业和城乡绿化局等相关部门负责人，一一回答了询问。市人大常委会主任殷鲁谦就每个问题的问答作了深刻点评。

　　小清河污染治理难在哪儿?快马加鞭整改争取提前达标

　　“小清河的污染为什么长期得不到解决?”市人大常委会委员鹿中华首先发问。

　　对此，市环保局局长侯翠荣坦言，小清河水质长期以来未达标，原因是多方面的。“我们大约还有6到7万立方米的污水，通过污水管网已经到达了污水处理厂的大门口，但是因为我们污水处理厂‘吃’不下、处理不了，所以又把这些在污水管网里的水排放到小清河，这些就是纯粹的生活污水。”侯翠荣说，这是导致小清河水质不达标的一个非常重要且直接的原因。“另外，小清河长期以来河底泥淤积比较严重，底泥污染物释放带来二次污染。除此之外，两岸的面源污染通过污水进入小清河，这些都是造成小清河污染的原因。”侯翠荣回答。

　　那么，小清河的水质什么时候能够达标?对此，侯翠荣说，根据省政府与济南市政府签订的《水污染防治目标责任书》，小清河出境断面辛丰庄水质应于2020年全面达到地表水V类标准。但济南根据中央环保督察组反馈意见，制定了反馈问题的整改方案，比目标责任书提前了一年。

　　“各项为小清河达标采取的措施都在快马加鞭地推进，污水处理厂扩建都在进行中，年底之前一定全面投入运行。”

　　一天100万吨的污水如何处理?今年开工建设7座污水处理厂

　　解决小清河污染治理，绕不开全市污水处理能力问题。“现在全市每天产生多少污水?这些污水又有多少没法解决?”市人大常委会委员孙贵民提问。

　　对此，市城乡水务局局长翟军答复，目前，济南中心城区每天产生污水量约100万吨。中心城区已建成6座集中式大型水质净化厂和17座中水处理站，其中6座集中式水质净化厂每天的处理能力是91万吨，17座中水处理站设计的处理能力是每天13万吨，但实际处理能力是每天6万吨。翟军说，今年济南开工建设了7座污水处理厂，这7座污水处理厂将新增污水处理能力29.1万吨。建成以后，我市的污水处理能力将达到133万吨/天。

　　雨污分流何时实现?593公里雨污混流管线3年改造完

　　“每到下大雨的时候，道路上有不少污水井盖被顶起来，造成了大量的污水外溢，说明我们现在雨污分流还不彻底。目前市内地下排水管线的底数是多少?还有多少没有做到雨污分流?现在济南也在进行新城区建设，雨污分流工程是否到位?”市人大常委会委员杜岩问道。

　　对此，翟军答复，造成这个现象的原因，一是存在雨污合流的现象，也就是说污水和雨水共用一个系统，这主要集中在城中村和老旧片区，“比如大家都知道的大明湖片区的明府城，这个区域就是雨污合流。”如果要彻底解决这个问题，就得结合明府城片区的综合开发，在开发实施的过程中把雨污分流工作一并考虑实施。另一个是存在雨污混流现象，就是雨水也可以进入到污水管网，污水也可以进入到雨水管网。翟军说，根据普查的数据，全市主要排水管线总长度是4460公里，这其中包括污水管1761公里、雨水管2037公里。针对中心城区尚存在的1540处混接点和593公里混流管线，市城乡水务局启动了“三年行动计划”，到2021年基本完成改造任务。另外，市城乡水务局还制定了《济南市排水管线建设管理办法》，对排水管线从规划到设置到施工再到验收到移交等各个环节进行了具体的管理，防止再出现新的混接点，防止再出现新的雨污混流现象。

　　对汇入小清河的生活污水怎么办?多措并举形成合力确保治理效果

　　“我比较关心‘储蓄雨水’带来的污染问题。最近了解到，有些城市通过建设地下调水池来解决这个问题。在这方面济南有什么打算?”市人大常委会委员冯雷发问。

　　对此，翟军答复，初期雨水在降雨过程中，把空气中的汽车尾气、工厂废气等酸性气体冲刷到道路上，污染非常严重。所以收集“储蓄雨水”，还要进污水处理厂再处理。翟军说，因为我市是全国海绵城市试点城市，在城市基础设施建设之初，就把海绵城市建设理念植入进去。下一步将借鉴外地经验，采取多种形式，解决“储蓄雨水”污染问题。

　　“我想问一下财政局在小清河财政投入方面有哪些举措?如何保证稳定的财政投入?”面对市人大常委会委员唐忠的问题，市财政局局长尹清忠答复，多年来，市委、市政府对小清河的治理高度重视，先后投入了100多亿，先后实施了两轮比较大的治理工程。“市政府提出小清河治理，要采取市级统筹的办法，在市级安排预算的同时，各区不论任务轻重，都要安排资金统筹到市里，以保证重点工程的实施，保证集中力量办大事，来解决有的地方财力不匹配的问题。除了市级和区级安排的资金以外，下一步我市还将积极争取中央财政。

　　“餐饮垃圾、洗车污水、生活污水会伴随城市雨水汇入小清河，对此有什么办法?”针对这一问题，市城管(执法)局局长吕灿华答复，目前我市对餐厨垃圾的处理能力是每天200吨，但随着城市人口的增长和城市规模的扩大，将改造到每天处理400吨。对于洗车污水，下一步将加大行业管理指导力度，联合开展执法监管活动。对于垃圾收运的问题，将引进市场化作业机制，用专业队伍来保证垃圾的收运、收集规范化。

　　做足问前功课突出问题导向 深挖“短板”

　　党的十九大报告强调：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”小清河是国家考核我省、我市的重要河流之一。

　　如何做到专题询问提出的问题既是群众反映的呼声，也是政府工作的重点，既能有助于让社会关注的问题得到答复，又有助于推动政府部门改进工作?

　　7月16日，市十六届人大常委会第三十四次主任会议确定了小清河污染治理专题询问总体方案。会上，市人大常委会主任殷鲁谦强调，专题询问是人大监督的一种有效形式。小清河污染治理工作事关我市生态文明建设和人民群众生活，开展专题询问要认真贯彻落实习近平生态文明思想，在抓住关键、讲求实效上下功夫。

　　8月10日，殷鲁谦率领市人大常委会组成人员实地察看小清河断面、光大水务一厂扩建工程及污水处理运行等相关情况。

　　8月上旬，市人大常委会副主任李胜利带领专题询问工作组部分成员和市环保局、市城乡水务局有关负责人组成考察组，不辞辛苦先后赴长春、齐齐哈尔、青岛等地学习考察，撰写调研报告……

　　开展专项视察、座谈交流，向市民服务热线、市人大常委会组成人员和各区人大深入了解情况、征询意见……近两个月来，市人大常委会专门制定了工作实施方案，成立了专题询问工作组，通过深入细致的调研，使专题询问的问题导向更加鲜明，更具针对性和可操作性。

　　问后督促落实 努力让小清河清澈见底

　　专题询问，是人大及其常委会依法履行对“一府两院”工作监督职责的重要形式，通过询问发现问

　　题是基础，服务和改善民生才是目的。专题询问现场，公开透明、紧张严肃的气氛与强烈的责任担当凝聚成推动工作的共识——一定要把小清河治理好。

　　治理小清河需要什么?专题询问现场，市人大常委会主任殷鲁谦讲了两个故事——

　　10年前，为了迎接第十一届全运会，我市先后投入近100亿元，对小清河进行了大规模的治理，取得了一定成效。让殷鲁谦印象深刻的是，在小清河复航的那天，时任济南市委书记焉荣竹坐船视察航道。其间一位上了岁数的老大娘在岸边一直跟船跑。船停下来后，老人见到焉荣竹立刻上前握住手说，“感谢党委、感谢政府，我家住河边，现在终于敢开窗户了，我们再也不用闻那个臭味了。”老人的话让在场的殷鲁谦很是动容。

　　第二个故事讲的是殷鲁谦去杭州学习的见闻。“治理西湖，杭州的做法让我很震惊。”殷鲁谦介绍，杭州为给西湖补给水源，从钱塘江抽水，但为了保证水的质量，特意在湖边建了自来水厂。“从钱塘江抽来的水，经过自来水厂处理才可以进到西湖。”

　　这两个故事说明什么?“只要群众有期待，我们就要有回应。只要下定决心治理，办法总是有的。外地能做得到的，我们也能。”殷鲁谦表示，“小清河不是胎记，不是一出生就是一条黑河;小清河也绝对不是得了绝症，不可治愈。相信在省市党委、政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，小清河一定能清澈见底。”

　　殷鲁谦要求，专题询问会议结束以后，市人大常委会要把审议意见转市政府及有关部门办理，对一些重点问题的办理实施跟踪监督，持续关注推动小清河污染治理工作，将监督进行到底。

　　市委常委、副市长徐群代表市政府表态：市政府将以此次专题询问为契机，认真梳理问题，拿出切实可行的办法。通过污水处理厂扩容，年内将确保管网污水不再直排。下一步，要对各条河流沿线严查严控。初步打算，未来将通过建设小清河湿地公园、小清河地下污水隧道等，“让小清河不再是小黑河、小臭河，不再是济南人的痛，让它变成济南一道亮丽的风景线。”

　　党的十九大报告要求，各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。此次专题询问，市人大与市政府围绕同一个目标，以不同的工作方式，共同推动一项工作。这既是促进省会现代化建设的重要举措，也是我们制度优越性的重要表现。下一步，市人大常委会将在市委的坚强领导下，全面担负起宪法法律赋予的职责，与市政府一道认真贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推动小清河污染治理工作，不断创造人民群众宜居宜业的美好生活，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的贡献。

摄影/本报记者崔健赵晓明 制图/胡丁